大港区政府工作报告

    本报讯（记者）各位代表：
    现在，我代表大港区第七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、过去四年工作的简要回顾
    区七届人大一次会议以来的四年，是区域经济快速健康发展的四年，是城乡面貌发生明显变化的四年，是人民群众生活质量不断提高的四年。四年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，开拓创新，真抓实干，各项既定目标任务顺利推进。
    经济持续快速发展，综合实力明显提升。2006年全区生产总值实现280亿元，是2002年的2.1倍，年均增长16%，人均生产总值8275美元；区属生产总值80.7亿元，是2002年的2.1倍，年均增长17.1%；实现区级财政收入6.4亿元，按可比口径年均增长24.5%；区属固定资产投资四年累计完成103.5亿元，年均增长28.8%。驻区企业坚持以改革求发展，以创新求突破，生产经营取得新的成绩，为区域发展做出了积极贡献。四年累计开采原油1950万吨，天然气13.9亿立方米，乙烯产量87.2万吨，原油加工量3131万吨，发电283.3亿千瓦时。中石化百万吨乙烯炼化一体化项目开工建设，中石油大港石化公司500万吨常减压和100万吨延迟焦化一期工程建成投产。区属工业集群化优势进一步显现，石化下游产品、汽车配件、现代制药等骨干行业总产值占区属工业的比重达到75%。服务业发展步伐明显加快，增加值年均增长18.4%。农业产业化迈出新步伐，冬枣产量达到3375吨，建成标准化畜牧养殖小区86个、水产品养殖示范基地8个。
    改革开放进一步深化，发展活力显著增强。四年累计新批外资项目72个，内资项目266个，实际利用外资2.6亿美元，内资实际到位额74.3亿元。拓展大港经济开发区，新建石化产业园区，建设11个街镇工业小区，规划占地55平方公里的石油化工产业园区。新加坡新泉海水淡化、蓝星化工新材料基地等一批大项目相继落户。分离驻区企业办社会职能，接收驻区企业29所中小学校和教育机构。推进驻区企业主辅分离和改制分流，深化区属企业改革，基本完成国有商业企业、乡镇企业、校办企业产权明晰工作，城市集体企业改制面达到80%以上。支持民营企业管理机制改革，民营经济规模不断壮大。贯彻落实农村税费改革和各项惠农政策，区财政累计投入粮枣补贴1392万元。
    城乡载体功能日臻完善，人居环境进一步优化。基础设施建设不断加强，完成南环路西延和上高路大港段工程，改造世纪大道、迎宾街、津歧路等市政道路。加强生态建设和环境保护，新建大港污水处理厂、垃圾处理场和城区污排管网等一批配套设施，城市生活垃圾处理率达到100%，通过国家生态示范区验收。城区绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地面积10.6平方米，城镇人均住房建筑面积36.1平方米。港东新城开发顺利推进，海景路、津滨大厦等重点工程和雨污排等配套设施建设全面展开。实施乡村公路大修和危桥改造工程。建成农村住宅楼 200万平方米，城市化率达到78%，农村城镇化步伐不断加快。
    群众生活质量日益提高，社会保障体系不断完善。2006年城市居民人均可支配收入达到16877元，农民人均纯收入8335元，分别比2002年增长49.1%和46.8%。扶持"4050"人员和就业困难群体，四年累计安排就业和再就业3.4万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，被评为天津市就业和再就业工作先进区。城镇职工养老、医疗、工伤和失业等社会保险综合参保率达到96%。建立医疗减免、医疗救助和医疗补助制度。推广新型农村合作医疗，参合率达到60.6%。加大对社会困难群体帮扶力度，落实城乡最低生活保障制度，建立困难群体长效帮扶机制，荣获全国社区残疾人工作示范区、全国老年工作先进区称号。
    经济社会协调发展，各项事业全面进步。深入开展"学习型城市"、"诚信大港"等精神文明创建活动，全民素质和城市文明程度进一步提高。推进素质教育，新课程改革实验初见成效。新建大港一中、大港六小、同盛小学，改造实验中学、油田实验中学、大港七中等一批中小学校。生态高教园区已有7所院校建成招生，在校生人数达到2.25万人。加快自主创新步伐，31个产品列入市级新产品计划，高新技术企业达到14家。建成大港文化艺术中心、体育场等一批文体设施；成功举办第四届文化艺术节等大型文化活动和一些重要体育赛事。新建大港医院，改造社区医院，完善52所社区卫生服务站，公共卫生体系进一步健全。民族、宗教、侨务以及人防、人武、民兵预备役和双拥工作取得新的成绩。
    民主法制不断加强，公共政府建设扎实推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向区人大常委会报告工作，落实与区政协的联席会议制度。认真办理人大代表和政协委员的议案、提案、建议及意见，办复率达到100%。深入开展普法宣传和依法治区工作，全民法律素质进一步提高。推进社区建设，基层基础工作得到进一步加强。深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，初步建立起连接政府部门、街镇社区的信息平台。高度重视社会稳定工作，开通区长热线，妥善处理人民群众的来信来访。加强消防、交通、生产和食品药品安全工作，推进"平安大港"创建工作，连续四年社会治安综合治理工作名列全市前茅。
    各位代表，在过去四年，我区先后荣获"国家卫生区"、"全国创建文明城市工作先进城区"、"全国社会治安综合治理优秀地市"、"全国法制宣传教育先进区"、"国家可持续发展实验区工作先进集体"等荣誉称号。四年来的工作实践，使我们深切地感受到，做好政府工作，必须坚持党的集中统一领导，维护区委的领导权威，努力打造运转协调、便捷高效的行政运行机制；必须坚持以科学发展观统揽全局，狠抓第一要务不放松，   加快发展不动摇，壮大综合经济实力；必须坚持想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力为群众办实事、解难题，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好；必须坚持发展为要、环保为先，在加快经济发展的同时，加强生态建设和环境保护；必须坚持区企和谐，努力推进理念融合、产业对接、双向服务、共同发展。四年来取得的成绩，凝聚着全区43万人民的智慧和力量，离不开市委、市政府和区委的正确领导，得益于方方面面的大力支持和无私奉献。在此，我代表七届人民政府，向多年来关心和支持政府工作的各位代表、各位委员，各民主党派、人民团体，驻区企事业单位和驻区部队，向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    回顾四年来的工作，我们也清醒地看到，在区域经济和社会发展中还存在着一些困难和不容忽视的问题。主要表现在：与滨海新区开发开放的新任务、新要求相比，我们的思想还不够解放，干部队伍中还存在思想僵化和保守的问题；产业结构还不尽合理，经济增长方式需要进一步转变；资源综合利用水平不高，环境保护压力明显加大，节能降耗的任务还十分艰巨；城乡区域经济发展不平衡，经济增长速度与群众收入增幅不够协调，新农村建设任务还十分繁重；就业和再就业工作形势不容乐观，社会保障体系需要进一步完善；政府职能转变还不到位，一些部门还存在工作不深入、不扎实和推诿扯皮等现象；某些部门和个别同志服务意识不强，还存在"门难进、脸难看、事难办"的问题等等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，努力加以解决。
    二、今后五年工作的指导思想、总的要求和主要任务
    各位代表，纵观区内外发展大势，大港的发展已经站在了新的历史起点上，迎来了一个新的发展上升期，步入了有为跨越的新阶段。天津滨海新区纳入国家发展战略，必将聚集更多的生产要素，带来更大发展空间，为我们提供了千载难逢的历史机遇；百万吨乙烯炼化一体化等一批重大项目的兴建，为我们的发展注入强大动力；经济持续快速健康发展，区域综合实力进一步增强，为大港新的腾飞奠定了坚实的物质基础；城乡载体功能进一步完备，各项社会事业不断进步，为大港实现新跨越创造了良好的发展条件。我们一定要登高望远，多谋善断，抢抓机遇，乘势而上，全面开创大港现代化建设新局面。
    区六次党代会明确了今后一个时期的奋斗目标和重点任务，描绘了大港发展的美好蓝图。按照市委八届十次、十一次全会的要求和区六次党代会的部署，今后五年区政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，从融入新区、贴紧跟进，借势而为、再造优势出发，以改革创新增动力，以开发开放壮实力，以促进和谐聚民力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为建设活力大港、生态大港、和谐大港而努力。