张继和在中国共产党天津市大港区第六次代表大会上的报告

 本报讯（记者）同志们：
   现在，我代表中国共产党天津市大港区第五届委员会向大会作报告，请各位代表审议。 
    中国共产党天津市大港区第六次代表大会，是在滨海新区纳入国家总体发展战略和我区“十一五”发展规划全面推进的关键时期召开的一次重要会议。这次大会的主题是：把握历史机遇，实现有为跨越，为推进科学发展、建设和谐大港而努力奋斗。
    一、五次党代会以来成就显著，奠定跨越发展的坚实基础
回顾区五次党代会四年来的工作，我们走过了不平凡的奋斗历程。五届区委在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结带领广大党员、干部和群众，开拓创新、扎实苦干，各项既定目标任务顺利推进，取得了令人瞩目的成就。
     ———坚持狠抓第一要务不放松，综合经济实力在调整优化中得到明显增强。牢牢抓住经济建设这个中心，大力实施科教兴区、工业强区、人才立区战 略，转变增长方式，扩大对外开放，经济运行质量明显提高。预计2006年，实现区域生产总值280亿元，是2002年的2.08倍，年均增长16%，人均 生产总值达到8275美元；其中完成区属生产总值80.7亿元，是2002年的2.1倍，年均增长17.1%。区级财政收入达到5.89亿元，年均增长 21.8%（可比口径）。四年累计完成区属固定资产投资103.5亿元，实际利用外资2.61亿美元、内资74.3亿元。
    ———坚持生产、生活、生态联动，城乡环境在建设改造中得到加快提升。强化抓环境就是抓经济、就是促发展的思想，加大城乡建设改造力度，整体环境 面貌实现新的改观。完成黄万铁路、南环路西延、世纪大道东延等一批道路工程，建成污水处理厂、垃圾处理场、城区污排管网和一批电力配套设施。抓好市容环境 综合整治，进一步提高绿化水平，建成区绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地面积10.6平方米。港东新城建设全面展开，海景路、雨污排等基础设施稳步推 进，津滨大厦等一批公共建筑正在抓紧建设。加快农村城镇化进程，建成农民住宅楼200万平方米，完成一批道路、电力等基础设施，城市化率达到78%。
    ———坚持人民利益高于一切，群众生活在执政为民中得到极大改善。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全区人民共享改革发展成果。 四年来，共安置下岗失业人员3.4万人，城镇职工登记失业率始终控制在3.7％以下。不断扩大保险覆盖范围和受益群体，全区社会保险综合参保率达到 96%，新型农村合作医疗参合率达到60.6%。建立弱势群体长效帮扶机制，被授予全国社区残疾人工作示范区和全国老年工作先进区称号。千方百计增加群众 收入，预计2006年，城市居民人均可支配收入达到16877元、农民人均纯收入达到8335元，分别比2002年增长49.1％和46.8％。城市人均 住房建筑面积36.1平方米，比2002年增加6.9平方米。
    ———坚持统筹兼顾，和谐社会在发展实践中得到协调推进。把协调理念贯穿工作始终，努力实现经济社会良性互动、同步发展。加强民主政治建设，支持 人大、政府、政协以及各民主党派、工商联和人民团体更好履行职能、开展工作。深入开展精神文明创建活动，公民素质和城市文明程度进一步提高。加快科技事业 发展，高新技术企业达到14家，位居全市各区县之首，通过了国家可持续发展实验区中期验收。教育事业得到长足发展，妥善接收驻区企业学校和教育机构，新 建、改建大港一中等一批学校；生态高教园区已有7所院校建成招生，在校生人数达到2.25万人。新建大港医院，改建社区医院和镇级医院，全区医疗卫生水平 明显提高。文化、体育、人口和计划生育等社会事业也都取得较快发展。竭力维护社会稳定，巩固和发展了安定和谐的大好局面。我区先后获得国家卫生区、全国创 建文明城市工作先进城区、全国社会治安综合治理优秀地市、全国法制宣传教育先进区和国家可持续发展实验区工作先进集体荣誉称号，通过国家级生态示范区验 收。
    ———坚持党要管党、从严治党，党的建设在固本强基中得到有效加强。“三个代表”重要思想学习实践活动成效明显，保持共产党员先进性教育活动成为 群众满意工程。党内民主逐步扩大，干部人事制度改革继续深化，领导班子的执政能力和干部队伍的建设水平不断提高。党的基层组织建设进一步加强，形成了传统 领域和新兴领域基层党建工作共同推进的新格局。认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，始终保持全市党风政风最好的地区之一。
    区五次党代会以来的四年，是经济实力不断增强的时期，是城乡面貌显著变化的时期，是社会事业全面发展的时期，是人民生活明显改善的时期。我们所取 得的成就，得益于市委的正确领导，得益于历届区委打下的良好基础，得益于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏奋斗，得益于驻区企业、市直单位的大力支 持，得益于各民主党派、人民团体和社会各界的共同努力。在此，我代表中共大港区第五届委员会，向全区各级党组织、广大党员、干部和群众，向所有关心关注和 支持大港发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在四年来的工作实践中，我们积累了诸多宝贵经验，深深体会到：一是必须把解放思想作为基本前提。观念与时更新，思路顺势出新，举措有为求新，善于把中央精 神和市委部署同大港实际紧密结合，不断增强工作的全局性、前瞻性和主动性，做到在继承中创新，在创新中发展。二是必须把加快发展作为第一要务。坚定不移地 推进科学发展、和谐发展，谋发展之策，鼓发展之劲，干发展之事，在增强综合实力中提升地位、扩大影响、推进跨越。三是必须把执政为民作为工作主旨。时刻关 注民生，切实维护民利，广泛凝聚民心，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。四是必须把统筹协调作为发展取向。正确处理当前与长远、经济 与社会、城区与农村、发展与环境的关系，统筹兼顾，整体把握，实现同步推进、相互促进。五是必须把党的领导作为坚强保证。充分发挥党的领导核心作用，不断 提高执政能力和领导水平，有效协调各方关系，凝聚强大发展合力，共同把大港的事情办好。
    成就鼓舞人心，发展催人奋进。在成绩与经验面前，我们还必须以与时俱进的精神找差距，对照先进查不足。要清醒地看到，与滨海新区开发开放的更高要 求相比，与人民群众的热切期盼相比，我们的思想观念还有不适应的地方，需要进一步解放；经济实力还不够雄厚，需要进一步壮大；社会保障体系还不够健全，需 要进一步完善；工作招法还比较传统，需要进一步创新；办事效率还有些迟缓，需要进一步提高，等等。对此，我们必须理性地认识、客观地对待、现实地解决。
    二、科学把握历史方位，明确跨越发展的奋斗目标
深入研究区情，纵观发展大势，我们清醒地认识到，大港的发展正处在新的历史起点上，也面临着现实的重大考验。未来五年，我们将进入推进科学发展的战略期。 科学发展作为鲜明的时代特征、工作的根本遵循，将体现到各个领域、贯穿于各项工作，加快发展模式的转型已成为一项长期而重大的任务。未来五年，我们将进入 抢抓历史机遇的关键期。滨海新区纳入国家总体发展战略，天津城市总体规划正在启动实施，大港因其特有的资源禀赋和区位特征，处于两大战略实施的交汇点。面 对千载难逢的重大机遇，面对不进则退的历史抉择，我们只有进一步增强洞察秋毫、见微知著的机遇意识，乘势而上、抓牢用好，才能把机遇的催化先发效应充分释 放出来，抢入加快发展的快车道。未来五年，我们将进入深化改革创新的攻坚期。作为国家综合配套改革试验区的滨海新区，将会有一系列的改革创新举措先后出 台，大港同样肩负着先试先行的重要使命，尤其需要我们具有主动投身的姿态，倡导敢试敢为的精神。这样，才能在创新变革的历史洪流中放大优势、抢占先机，实 现更快更好发展。未来五年，我们将进入建设和谐社会的考验期。随着改革力度的加大、开放步伐的加快，一些深层次的矛盾和问题也容易集中显现。能不能妥善处 理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，直接检验着我们的执政能力和领导水平。基于上述思考，区委对未来五年发展形势的 总体认识是：我们正处在发展的黄金期，重大机遇不容错过，必须抓牢用好；严峻挑战不容回避，必须主动应对；历史责任不容推卸，必须有为敢当；发展步伐不容 放缓，必须乘势而上。深刻把握历史方位，深入考量未来发展，我们必须把“推进科学发展、建设和谐大港”作为今后五年的奋斗目标鲜明地提出来。确定这个目 标，是顺应发展大势的战略选择，是提升重要地位的必然要求，是造福全区人民的迫切需要。我们必须有这样的壮志雄心，有这样的坚定决心，真正让重大的历史机 遇推进大港、惠及大港、再造大港。