张继和在中国共产党天津市大港区第六次代表大会上的报告

（二）倡导时代理念，创优发展模式，做科学发展的实践者
    当前，我们进入了科学发展的历史阶段，突破传统发展模式、改变固有增长方式、提升经济运行质量，已成为时代发展的必然。我们必须审时度势、顺势谋 断，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略，着力强化工业经济、壮大园区经济、提升服务经济、培植生态经济，不断增强综合实力和可持续发展力。
    1、要把存量求优、增量做大作为根本之举。发展经济，存量是基础，增量是保证。我们必须统筹考虑、兼顾用力，一手抓存量提质、一手抓增量扩张，加 快建设生态型、集约化、特色明显的都市农业基地，竞争力强、影响力大的先进制造业基地，与现代工业和农业相适应的配套服务业基地。一是在优化提升中壮大现 有产业。现有产业既是多年积累的宝贵财富，更是加快发展的重要依托，我们必须牢牢抓住，促其不断实现量的扩张和质的提升。农业是国民经济的基础，是安天下 的战略产业。要依托冬枣、畜牧两大生产基地，以发展都市型农业为方向，以提高综合生产能力、增加农民收入为目的，加快推进农业的品种创新、品质创优、品牌 创响。大力实施特色增效工程，有选择、有重点地发展一批设施农业、精品农业、生态农业，不断提高集约化、效益化水平；坚持用工业化理念改造农业，做强龙头 企业，延伸产业链条，放大倍增效应，努力打造农业发展的新亮点、观光休闲的新景点、农民增收的支撑点。工业是我区经济发展的主体，是强区之本。要坚持走新 型工业化道路，全面提升整体水平，打造工业发展的“脊梁”。依托现有石油化工、金属制品、电子电器、汽车配件、自行车和生物制药六大骨干行业，实施扶优促 强战略，真正把优势放大、把实力做强，到2011年，六大骨干行业实现产值要占区属工业总产值的77％以上，建成在全国有一定影响力的汽车配件城、头孢类 药物生产基地和中高档自行车生产基地；进一步推动重点企业扩规模、增实力，力争到2011年，形成一批年销售收入超5亿元、10亿元、20亿元的骨干企业 群。服务业活化经济发展，体现城市繁荣。要从完善功能、提升档次出发，建设港东新城商务区，改造胜利商业街、海鲜一条街和滨海商业街，发展金融、信息、中 介等现代服务业。高等教育在我区蓬勃兴起，不仅提升了大港的人文素质、扩大了对外影响，而且成为区属经济的新生力量，目前仅直接消费一项就拉动全区社会商 品零售额增长3个百分点以上。因此，我们要充分挖掘高等教育促进发展的巨大潜能，既要提升生态高教园区的办学规模和档次，成为我区乃至全市新型人才的培养 基地，又要在加快发展生活性服务业的同时，积极引导院校科研力量与地方经济建设紧密对接，促使校园经济不断发展壮大。旅游业有着强劲的联动生发效应，我们 要在整合现有旅游资源、综合发挥产业功能的同时，按照保护性开发、高层次引进、生态型建设、休闲式娱乐的原则，加快推进官港森林公园建设，实施大港水库综 合开发，构建南北呼应、两区互动的大旅游格局，打造在全国具有影响、富有特色的生态旅游基地，最大限度地吸引人流、激活物流、集聚财流。二是在积极培植中 做大增长亮点。我区作为滨海化工区的核心区，在发展石油石化产业方面有着巨大优势和广阔空间。我们要围绕建设国家级生态石化基地的目标，在全方位、全过 程、全力以赴服务乙烯炼化一体化等大项目建设的同时，下力量做好石化下游产品开发这篇大文章，推动产业延伸、产业集中和产业集群，打造区域经济发展的最大 带动点和增长极。到2011年，力争石油石化产业实现增加值占区属生产总值的比重达到32％。要按照产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务 “五个一体化”的要求，进一步完善占地55平方公里的石油化工产业园区总体发展规划，全面推进一期工程，加快建设二期工程，为石化产业的大发展创造条件。 要本着地方与大企业在产品生产和原料提供上对接、企业配套和大项目需求对接、产业开发和主业发展对接的思路，着力促使蓝星化工新材料基地等一批大项目加快 建设，与天津渤化集团合作建设精细化工区；精心包装一批石化下游产品开发项目，面向国内外进行捆绑式招商。要积极发展与主导产业相配套的生产性服务业，建 设功能完备的大型石化产品流通平台，培育一批现代物流企业，形成完整的石化产业发展链条，实现石化产品就地生产、就地加工、多次增值。
    2、要把扩大开放、借力求强作为战略之策。当今时代是开放的时代，开放的程度决定发展的速度，开放的水平决定发展的质量。我们必须以更宽的眼界、 更强的意识、更广的胸怀，进一步拓展开放的深度和广度，靠全方位开放引项目、争资金，聚能量、促发展。一是抓好载体建设这个着力点。经济开发区和石化产业 园区是我区经济发展的后劲所在、潜力所在、希望所在，必须按照做大规模、做强实力、做优效益的要求，在发展上强调“扩”字、招商上体现“活”字、服务上突 出“诚”字、效益上注重“增”字，进一步完善产业规划，加大基础设施建设力度，加快引进一批优质项目，成为产业集聚的坚实平台和经济发展的带动龙头。到 2011年，两区实现生产总值占区属生产总值的比重达到50％，上缴税金占区级财政收入的40％以上。按照布局合理、特色鲜明、集中发展的原则，加大农村 工业小区整合力度，明确功能定位，实施重点扶持，提升建设档次，走规模化、节约化、效益化开发的路子，力争每个涉农街镇都建成一个体现地区水平、代表自身 形象的高规格、高效益工业小区，促进和带动农村工业加快发展，进一步壮大街镇经济实力。二是抓好项目开发这个生命线。项目是利税之源、实力之本。我们必须 把项目开发作为招商引资、扩大开放的中心环节，坚持与产业结构调整相结合、与企业深化改革相结合、与生态环境改善相结合，最大限度发挥项目建设的引领和拉 动作用，实现扩充总量与提高质量的同步效应。目前，我区在建、签约和洽谈的大项目比较多，涉及投资超过500亿元，接近建区27年的工业总投入。对这些事 关长远发展的重大项目，我们必须主动争取、随时掌握、全程服务，力促在建项目快投产、签约项目快开工、在谈项目快落实。同时，不断充实和完善项目库，采取 上下结合、内外结合、专群结合等多种方式广泛招商，切实把那些辐射能力强、科技含量高、环保指标优、财政贡献多的大项目、好项目引进来。三是抓好机制优化 这个动力源。牢固树立“视投资者为上帝、视引荐者为功臣”的招商理念，完善引资政策，强化激励机制，切实让投资者有业可成、有钱可赚，让引荐者有利可得、 有誉可享，让政府有税可收、有财可聚；进一步营造亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围，竭力创造宽松的政策环境、优质的服务环境、良好的法制环境、和谐的人 文环境，使大港成为世人关注的投资热土、成就抱负的创业福田、商机涌动的生财旺地。